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关于整治形式主义、官僚主义的十项规定
来源:  发布日期: 2019-11-18  访问量: 

关于整治形式主义、官僚主义的十项规定

关于推动工作落细落实十项原则的规定

1.以结果论英雄。按照可定义、可量化、可操作、可考核、可追究的原则,明确每项工作的目标任务,分清手段与目标、手段性目标与目的性目标,切忌将手段作为目标、将手段性目标作为目的性目标。

2.坚持问题导向。所有工作都要围绕发现问题、分析问题、解决问题开展,反对满足于数据统计、上传下达、任务分解。

3.打歼灭战。制定阶段性重点任务,集中精力打歼灭战,避免工作力量分散;坚持有始有终,做一件成一件,不留尾巴,不留后遗症,不做半拉子工程;把严格督查贯穿始终,树立督查权威。

4.领导干部要靠前指挥。倡导“一线工作法”,坚持“亲自研究、亲自部署、亲自督查、亲自验收”,反对走秀式调研、务虚式部署,反对以开会发文代替实际工作,不开不解决问题的会,不发没有操作性的文。

5.抢抓时间节点。高度重视时间成本与工作量的匹配,坚持小事情不过夜、一般事项不过周、系统性工作十天出方案;强化流程控制,重要事项采用信息化手段控制流程;把“贻误战机”作为作风整治重点,严防小事拖成大事、小问题拖成大问题。

6.从机制上解决问题。工作作风不能仅仅依靠制度,更要有保障制度落实、保障高效推进的机制。要完善督查机制,建立交办、催办、督办制度。建立相互促进相互制衡的工作机制,完善决策、执行、反馈、会办、评价流程。

7.密切协作配合。坚持一个部门牵头和主配角协同联动机制,对牵头部门充分授权,明确配合部门责任,建立信息交流、即时响应、协调会办平台。

8.责任传导到位。各项工作明确具体责任人,做到责任公开、可评价、可追究,建立传导、反馈、问责的责任闭环,按照权责对等原则明确责任层级,反对层层下移、事事上交。

9.强化系统思维。综合考量条与块、局部与整体、当前与长远,不脱离实际,不就事论事,不顾此失彼,着力解决主要矛盾、根本问题。

10.专业化操作。坚持提升本领与借脑生智并举,既要内部挖潜,培养一批行家里手,更要对外整合,借用专业机构力量专业化地解决专业领域问题。

关于进一步改进文风的规定

1.篇幅要求:报送区委的工作汇报、区级会议发言材料、以区委名义拟写的上级会议发言、书面交流等材料要简短精炼、言之有物,篇幅不超过4页纸;上级领导及相关部门来我区调研的工作汇报一般不超过6页纸。

2.内容要求:坚持目标导向、问题导向,除总结、宣传类材料外,其他材料不描述一般性工作,不谈做了什么,直接谈目标、谈问题、谈措施。对照目标任务要汇报完成了多少、未完成多少;分析问题要多谈个性问题、少谈共性问题,多找主观原因、少谈客观原因,并说明需要区委帮助解决的事项;针对目标或问题提出的措施要突出抓手性事项、具体性工作,按照“五可”要求明确任务书、时间表、路线图、责任人。

3.形式要求:文稿应开门见山、朴实无华,以准确反映实际工作为标准,不作空洞无物的描述,不刻意追求形式华美、句式对仗。大力提倡用数据、图表、图片说话,让材料充满“干货”,用材料的“干货”推动各项工作落地落实。

4.节约要求:要厉行节约,所有文稿一律正反打印,无请求事项的文稿尽量以电子版报送。

5.报送要求:各单位“一把手”对向区委报送的文稿要亲自把关,代表区委向上报送的文稿原则上应提前一天以上报区委领导审定,不得未经批准擅自向上级报送。

关于优化涉及多个部门和地区工作推进机制的规定

1.实行一个分工领导、一个牵头单位负责制。对涉及多个部门和地区的工作,区委、区政府明确一名分工领导、一个牵头单位,切实解决政出多头、推诿扯皮现象。如需设立工作领导小组,领导小组办公室一般设在牵头单位,办公室主任一般由牵头单位主要负责同志兼任。

2.落实分工领导、牵头单位责任。分工领导对工作负总责,对方案制定、活动组织、工作推进、矛盾协调、督查考核等工作全链条担责,做到一线调研、一线指挥、一线督查。牵头单位除做好本单位承担的具体任务外,要切实发挥牵头作用,主要负责方案制定、活动组织、任务交办、协调会办、督促推进、台账管理等工作,不能简单地将工作任务一分了之。牵头单位应定期向区委、区政府或分工领导汇报工作成效、存在问题和下一步工作方案,重大问题要及时汇报,提请区委、区政府处理。区委、区政府对牵头单位充分授权,牵头单位可全权代表区委、区政府或分工领导召集相关地区和部门召开工作会议,会议明确且一致通过的事项、牵头单位下发的任务交办单和督查催办单,视同区委、区政府意见,各配合单位应切实遵照执行。

3.落实配合部门责任。各配合单位应明确一名副科级以上干部分管负责,分管负责同志一经明确,没有特殊情况不得更改,一般情况下不得代会。配合单位对分管负责同志应充分授权,具体负责同志可全权代表本单位作出具有承诺效应的表态,确需配合单位研究的,应在牵头单位要求的时间内回复,最多不超过两个工作日。牵头单位明确需要配合单位“一把手”参加的会议,配合单位应积极支持。在具体工作安排上,配合单位应服从牵头单位安排,工作方案制定过程中可先行会商,确认后配合单位应对照任务书、时间表无条件执行,如有特殊情况,需要作出调整,需经牵头单位、牵头领导认可。

4.强化责任落实和责任追究。对各项重点工作由区“两办”、区纪委及其派驻纪检组组织督查。因牵头单位履责不力、贻误战机导致重点工作推进未达效的,对牵头单位“一把手”进行问责追责。配合单位履责情况主要由牵头单位认定,牵头单位要实事求是地反映配合单位工作情况,并作为奖惩主要依据,对配合不力、推诿扯皮的单位“一把手”进行问责追责。

关于推动各项重点工作提标提速的规定

1.重点工作主要包括“两报告一文件”明确的重点任务、专题会议明确的工作事项、区委区政府交办的工作事项、区级领导同志交办的工作事项以及其他临时性重点任务。

2.各重点工作从工作通知时间、会议召开时间、领导交办时间、“两办”下发交办单时间起,十个工作日内完成调查研究、方案制定,并报区委、区政府相关领导和区“两办”,工作方案应按“五可”要求,明确任务书、路线图、时间表、责任人。

3.相关方案通过后,各责任单位应立刻组织实施,区“两办”以工作方案作为督查依据,对照时间表严格督查。

4.按照省能上能下机制规定,对方案不能及时上报及在实施过程中拖沓扯皮、坐而论道、贻误战机的单位及其主要负责同志进行问责追责。

关于进一步精减会议的规定

1.减少会议数量。坚持从紧控制、务实高效的原则,严格控制会议数量、会期。原则上,每年的3、5、8、11月份为无会月(除上级安排会议以外),每月的第二周、第三周为无会周。鼓励各部门部署全年工作时采取“以文代会”形式,直接下发年度工作要点。用好微信群、视频会议系统、“1+N”网格化社会治理平台等载体进行工作部署。

2.统筹安排会期。各部门提请召开的区级层面会议,每月月初提前报区“两办”统筹,如不提前申报,原则上不予安排。会议时间尽量安排在周一上午或周五下午。对于在同一时段召开的不同会议,尽可能实行并会套开。

3.提高会议质量。严格控制会议时间,一般性会议时间不超过1.5个小时,发言不超过3家。除党代会、“两会”外,一律不发材料袋、笔和记录本等。常规性会议,在会议结束时主持人一般不提贯彻指导意见。会议汇报交流材料尽量采用清单式、表格式,提高材料质量。多采取投影、电子屏展示,减少会议材料印发。探索会议不设主席台,相关同志进行主旨发言或交流汇报。

4.控制会议规格。以区委、区政府名义召开的专项会议,要严控参会对象,原则上只安排分管领导出席,其他领导不陪会,没有具体工作任务的单位一般不参加会议。未经区委、区政府主要领导同意,不得要求各镇党政主要负责人参加会议。

5.严格会议审批。区委、区政府召开的全局性会议,由区委办、区政府办制订年度会议计划,报区委常委会、区政府常务会研究同意。确需临时安排召开的会议,须按规定程序报批,经区委、区政府主要领导批准。以区委、区政府名义召开的专项会议,由承办部门提前拟定会议方案,经区委办、政府办汇总后,报区委、区政府分管领导批准。

关于改进调查研究工作的规定

1.坚持问题导向,增强调研的计划性、针对性,区级领导一次调研一般只针对一两个问题,触及深层次矛盾和突出问题,做到事先带着问题去,调研之后有结论,不搞“规定动作式”、“应付任务式”调研,不搞不解决实际问题、泛泛而谈的调研。

2.到基层开展调研活动,原则上不下发书面通知、不影响日常工作,区主要领导调研活动原则上参加部门不超过3个,其他领导调研活动参加部门不超过2个。

3.调研活动要实事求是,深入基层、深入企业、深入群众,掌握第一手资料,提出有针对性的工作思路和措施。

4.调研活动后,一般应于一周内形成调研成果,调研成果要有深度,提出解决问题的具体举措,一般不超过2500字,重在针对性和实用性,要及时将成果应用于实践。

关于改进党委督查工作的规定

1.坚持问题导向。督查工作要奔着问题查,冲着结果去,坚持摸清实情、聚焦问题,敢于较真碰硬,坚持实事求是、喜忧兼报,客观公正地评价工作。

2.控减督查项目。督查工作主要围绕以下几点开展:中央、省、市明确的工作任务;全委会报告、优化发展环境文件、民生实事文件明确的重点工作;高质量发展指标完成情况;区委主要领导交办事项。除此之外,原则上不再督查一般性工作,确保2019年度督查项目减少一半以上。

3.创新督查方式。用好项目审批、服务企业、“1+N”网格化社会治理等平台,提高督查时效;用好《任务交办单》,规范立项、交办、催办、办结等工作流程;坚持深入实际督查,掌握第一手情况,避免在纸面上兜圈子;采用“点对点”“一对一”的督查方式,增强督查的针对性和实效性。

4.简化督查汇报。汇报材料以表格式为主,突出反映问题,工作要求和措施简洁明了、扎实有力。

5.强化结果运用。督查情况在一定范围内通报,接受各方面监督,重要督查结果抄报区纪委监委、区委组织部。对决策执行不力、工作落实不到位,不按要求报告贯彻落实情况,不认真纠正整改存在问题的,按照规定予以问责。

关于进一步精减活动的规定

1.政府投资的一般性工程,一律不搞剪彩、奠基、开工、竣工仪式。除上级要求组织的活动外,各单位一般不得自行组织活动,确需组织的,要对活动进行绩效评估,并报区委、区政府主要领导批准。

2.除“两会”外,原则上不安排观摩。各类活动要简化程序,严格控制参加对象,减少参加人数,缩短活动时间,尽量不影响正常工作和生活秩序。

3.提高活动质量和效益,最大限度地将举办活动与招商引资、会展经济结合起来,做到“政府搭台、企业唱戏”,充分发挥活动实效。

关于控减文件数量的规定

1.发文应当确有必要、讲求实效,注重针对性和可操作性。现行文件规定仍然适用的,不再重复发文;能合并印发的文件不各自单独印发。

2.对于上级文件,要结合实际贯彻落实,可原文转发的直接照转,不再层层转发;凡法律法规和党内法规以及上级文件已有明确规定,执行中不需要采取新的措施,只是一般性号召或重申和强调的内容雷同的文件,一律不发。

3.严格控制部门文件升格和党政联合发文。属部门职权范围内的工作,一律由部门自行发文或几个部门联合发文。各部门提请区委、区委办公室发文,应对发文依据、发文理由等作出说明。

4.凡能通过网络、电话、传真、便函和当面协商等方式传递办理的事项,不发正式文件。除党代会、区委全会、“两会”外,其他会议通知不编文号下发。

5.大力精简领导小组数量。除中央、省、市明确要求成立,或者确需加强对全区某项重要工作的统筹协调外,一律不得以区委、区政府名义成立领导小组。确需成立新的领导小组,要按程序报区委、区政府研究批准。每年年底对领导小组进行一次清理。

关于精简各类信息简报的规定

1.除党委、人大、政府、政协“四办”外,各单位一律取消内部刊物的编制、印刷、刊发;

2.各单位一般性的信息、快报、分析、简报、研判和会议纪要,除重要情况外,不须上报区领导,对确需保留上报的,报区委办公室审核批准;

3.对报送区委、区政府的事项,尽量以专报形式上报,按照“一事一报、有事才报、无事不报”的要求执行。提高专报质量,汇报及材料以清单式、表格式为主,倡导“短、实、新”原则,上报的分析性材料要有针对性和操作性,为区委、区政府提供决策参考;

4.除上级要求、主要领导指示外,不得要求层层报送总结、汇报等相关综合性材料;

5.各类外宣工作由宣传部牵头负责,力求精简。

信息来源:http://news.jiangdu.cn/show.asp?TypeID=5&ID=30972

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